上周，美国私人航天公司 SpaceX 在四天内发射了两枚“猎鹰9号”运载火箭，先后为铱星公司一次性发射了 10 枚下一代铱星通信卫星，以及用“龙”飞船为国际空间站送去了给养。

但和以往不同的是，SpaceX 在 YouTube 直播铱星卫星发射时，在直播进行到第一级火箭关机并脱落，第二季火箭点火之后就中断了。中断的画面上，二级火箭发动机烧红的尾喷管占据主要部分，画面左侧地球显示出了模糊的一角。

发射直播的最后画面

直播被中断和一项 26 年前颁布的法律有关。

26 年前的 1992 年，美国政府通过了《国家和商业太空计划法案》，这项属于美国国家大气与海洋管理局管辖的法案规定，凡是“遥感”地球的商业太空项目，就必须在国家大气与海洋管理局申请一项专门的许可证。这个法案当年出台是为了保护美国的国家安全，最初是为了防止商业机构对地球拍摄的影像暴露美国的军事目标，比如海上的舰队等等。

美国国家大气与海洋管理局是隶属于美国商务部的一个科技部门，主要负责天气和灾害天气的预报、提供海洋地图和航空地图等等。美国的国家气象局、海洋局、渔业局都是这个部门的下属机构。理论上来说，国家大气与海洋管理局的管辖范围不应该包括太空，但基于法规制定时的技术水平如此规定。

基于这项法案， 政府项目不受管理，SpaceX 上周为 NASA 执行的国际空间站补给任务 CRS-14 就进行了全程直播，从发射一直到飞船入轨。NASA 自己也从国际空间站上直播了“龙”飞船入轨的全程视频。SpaceX 和 NASA 的直播中一直都有地球表面的特写镜头，但因为这不是“商业项目”而是政府项目，所以理论上不受 NOAA 这项法律的管理。

铱星的直播发射被掐显然是因为它是商业项目，但实际上这一纸禁令也很奇怪：从 2010 年开始 SpaceX 发射了一大堆商业项目，包括今年初的猎鹰重型火箭，这些项目无一例外都进行了全程直播，但 NOAA 一直也没有什么禁止措施。SpaceX 表示，这一次铱星卫星发射时他们第一次试图申请这个许可证，但仅仅提前了四天，政府程序似乎没有走完。而 NOAA 则说，这项批准可能需要 120 天的时间。

这显然又是一个官僚系统没有跟上时代的例子。

当年，这项法案主要防备的是商业公司泄露国家机密，但实际上法案中的“遥感”指的是对地球表面的高清晰度测绘，和现在火箭发射时的直播显然不同，后者基本上是为了宣传，清晰度远远谈不上泄漏什么“机密”。

其次，这个星球上并不只有美国有商业发射，但仅有美国公司需要向 NOAA 申请许可，实际上起不到审核监管作用。外国公司一样可以发射卫星，一样可以遥测地球，涉嫌“泄露机密”。他们更没有义务获得美国政府部门的批准。

虽然 NOAA 没有承认，但有评论认为，之前 SpaceX 对“猎鹰重型”火箭大张旗鼓的宣传，又推出了 Starman 视频反复渲染太空中的特斯拉跑车，可能是让 NOAA 注意到“火箭发射直播”这个新形态的原因。

负责管理这个许可证的美国国家海洋和大气管理局商业遥感监管事务办公室(CRSRA)承认说，他们的办公室规模非常小，一般只处理主动申请的许可证。而 CRSRA 在针对直播被中断的声明中说，火箭发射公司的类似行为应该按照法律规定来进行。

但实际上，美国法律中关于“遥感”的定义中，用于直播的这种摄像机应该是不受监管的小型设备范围。也就是说，NOAA 这个办公室和 1992 年这个法案可能根本就没有什么用。

图片/SpaceX