9月9日，中国电信与中国联通签署了《5G网络共建共享框架合作协议书》。根据合作协议，两大运营商将在全国范围内合作共建一张5G接入网络，共享5G频率资源，5G核心网各自建设。双方各自业务和品牌保持独立经营，用户归各公司所属。双方相信，开展5G网络共建共享，有助于高效建设5G网络，快速形成5G服务能力，降低网络建设和运维成本，提升网络效益和资产运营效率，增强5G网络和业务的市场竞争力，实现双方互利共赢。

有行业分析师认为，5G建设成本压力较大，财力相对薄弱的两家共建一张网，能够帮助联通和电信减少网络覆盖方面的压力，避免因5G发展滞后带来的用户流失。而且中国铁塔自成立以来，整合了运营商大量的铁塔资源统一运营管理，也为两家共建网络提供了基础。

区域划分大致维持 “北联通南电信”格局

根据两家公司的协议，双方将划定区域，分区建设，谁建设、谁投资、谁维护、谁承担网络运营成本。双方将在15个城市分区承建，以双方4G基站(含室分)总规模为主要参考，在北京、天津、郑州、青岛、石家庄5个城市，中国电信与中国联通的建设区域比例为 4:6 ;在上海、重庆、广州、深圳、杭州、南京、苏州、长沙、武汉、成都10个城市，中国电信与中国联通的建设区域比例为 6:4。

除上述地区以外，中国电信独立承建广东省10个地市、浙江省5个地市及17个省份(安徽、福建、甘肃等)，中国联通独立承建广东省9个地市、浙江省5个地市及8个省份。

此外，双方将联合确保5G网络共建共享区域的网络规划、建设、维护及服务标准统一，保证同等服务水平。双方各自业务和品牌保持独立经营，用户归各公司所属。双方将秉持共建共享效益最大化、不以结算作为盈利手段的原则，制定合理、精简的结算办法。

中金公司的最新研报指出，联通电信共建5G网络的目标，是在建设规模和建设进度上与中国移动的5G网络形成竞争，因此双方的投资节奏或出现提速，建设规模也将明显大于各自建网，双方5G联合网络的基站数和中国移动的5G基站数或基本相等，所以5G总体投资建设规模仍然可观。

根据三大运营商的最新公开信息，中国移动2019年5G投资将在240亿元左右。联通明确，2019年将投入80亿元进行5G投资，中国电信则维持2019年5G投资预算90亿元不变。按照上述预算，2019年“电信+联通”的5G投资预算总额，比中国移动仍要少70亿元左右。

5G网络建设方面，中国移动表示，2019年将在全国范围内建设超过5万个5G基站，实现50个以上城市5G商用服务，到2020年可提供所有地级以上城市的5G商用服务。联通透露，今年上半年已建设1.7万个5G基站，预计至2019年底，联通将在40-50个城市建设总计超过4万个5G基站。中国电信则计划在年底前将建设4万个5G基站，分布约50个城市。

技术可行

实施仍需克服不少难题

有通信专家分析认为，2018年底中国联通获得3500MHz-3600MHz共100MHz带宽的5G试验频率资源，而中国电信获得3400MHz-3500MHz共100MHz带宽的5G试验频率资源，两者接近，两者合建一张5G网络，从技术上看可行。而且中国铁塔自成立以来，整合了运营商大量的铁塔资源统一运营管理，也为两者共建网络提供了基础。

实际上，在工信部发放试验频率时，联通和电信双双拿到3.5GHz附近的频段，市场上就有人预测，两家可能会合建一张5G网络，在此之前更是有两家运营商合并的传言。

8月15日，中国联通董事长王晓初表示，正积极探寻共建共享新模式，倾向于与中国电信合建一张5G网络。王晓初预测，在5年的5G建设周期中，共建共享将为联通、电信各节省2000亿元资本开支。其后中国电信董事长柯瑞文也在公开场合上对此进行了回应，称与联通的共建共享已进入实质性的研究探索推进阶段，双方建立了联合团队，进行现场试验。

尽管如此，中金公司还指出，从顶层设计到底层实施仍需克服诸多困难:一方面，从建设版图而言，盈利能力强的地区网络并未完全划开，这与双方希望保持这些地区的网络独立性有关;另一方面，新建5G网络与存量网络融合需要大量协同，运营商现有4G网络的覆盖存在差异，5G联合建网需要考虑存量网络的布局和性能，为网络规划建设增添难度。

通信专家付亮认为，和之前的电信、联通4G共建共享相比，这次双方提前做了分工，分工考虑了两家的资源优势和已投入情况，做到了价值最大化，并且全部接入网都采取一家建设，两家共享的方式，预计可大幅减少“你干我干”的扯皮现象，更容易成功。长远来看，他预期，电信、联通有可能成立独立运维公司，来进一步减少扯皮，提高效率。

最重要的是，他认为，电信联通的5G共建共享，对中国移动不会有太大影响，电信+联通<移动的格局不会变。(郑志辉)