证券时报记者 余胜良

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国标电子烟已实施两个月，合法电子烟销售惨淡，背后一大原因是大量非法电子烟泛滥。监管部门应该保护合法电子烟从业者的利益，打击非法电子烟。

新国标10月1日实施后，合规企业不能生产销售果味电子烟。但由此，一个庞大的电子烟黑市出现，“三无”电子烟通过各种途径到达消费者手中。现在电子烟产品形态已有所变化，换弹式电子烟失宠，奶茶杯、可乐杯大行其道，这是口味丰富、烟油含量高的一次性电子烟，价格更为低廉，这些黑市电子烟质量差，做工粗糙，但是价格低廉，可以迎合消费者需求。

国标电子烟很难卖得出去。一方面是因为现在只能卖烟草口味，此前果味电子烟消费占比90%以上，要让消费者更改消费习惯是比较难的事情，果味电子烟从口感上更符合人的天性，改抽传统香烟或者烟草味电子烟则会有苦感，引起味觉不适。

另一方面是因为价格。10月25日，财政部等发布《关于对电子烟征收消费税的公告》，电子烟生产（进口）环节的税率为36%，批发环节的税率为11%，自2022年11月1日起执行。这导致电子烟终端售价中含税达到40%，消费者每花费100元买电子烟，40元都是税，导致终端售价普遍上涨30%以上。这让消费者很难接受。

更改电子烟口味为烟草味是为了在口味上拉到真烟的水平，减少抽烟者数量；对电子烟收消费税向传统烟草看齐，增加政府税源。客观来看，新规严重削弱了国标烟的竞争力，监管者需要有强有力的措施，来保护从业者的利益。

电子烟制作技术门槛并不高，个别未获得准入资格的从业者，有动力制作水果味电子烟到黑市流通，终端门店销售国标烟困难，到门店的消费者询问是否有果味烟销售，如果没有果味就不购买。为了生存，店主有动力迎合消费者需求，推售水果味电子烟。

非法电子烟销售不用考虑税收问题，不含税的产品很容易将含税产品赶出市场。化妆品和香烟类似，终端售价中很大一部分是消费税，不含税的化妆品就可以卖得很便宜，是免税店的主力产品。

在口味和价格的双重影响下，正规国标厂家销量下降，空出来的市场让给了非法电子烟。正规电子烟没有办法和这些非法产品竞争，他们遵纪守法，却要让出市场，而违法乱纪者却可以持续蚕食市场。

电子烟是一个比较特殊的行业，从业者众多、厂家众多，技术门槛并不高，在自由竞争时代，这些从业者没有办法打败知名企业，但是在正规企业遵守政策的当下，手脚被捆缚，这些非法从业者只要生产出来产品，就不愁销路。

电子烟目前已属于专卖物品，根据刑法规定，不具有相关资质而贩卖电子烟的可能构成非法经营罪，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或没收财产。

目前各地查处了不少非法电子烟，说明在利润的引诱下不少人在铤而走险，这些政策还没有震慑到非法电子烟经营者。

缺少竞争力的合法电子烟企业，只能依靠监管层打击黑产电子烟来获得一线生机。如果没有监管者强力保护，黑产电子烟将大行其道，更不利于保护未成年人和消费者。