3月6日晚，中国联通发布消息称，公司党组审议通过了《大市场统筹运营组织体系改革方案》，相关改革随之全面启动。业内人士表示，无论是在用户规模还是业绩表现方面，中国联通均落后于中国移动和中国电信。面对已经到来的5G商用机遇，中国联通需要进一步深化改革，释放更强的发展后劲，在新一轮的竞争中占据更多主动。

据了解，中国联通运营组织体系改革的主要内容是通过改革建立大市场统筹下的总部、省份、地市及区县四级新型运营体系，按照“统筹”“产品”“运营”三大板块，整合市场线资源。

在总部层面，中国联通将建立以“1部2中心”为核心的运营组织体系。“1部”，即将市场部作为大市场体系的规划者和资源协调者，负责市场前后端的统筹协调组织。“2中心”，即建立大市场统筹下的“产品中心”“渠道运营中心”。

在省公司层面，中国联通将实现“管”“办”分离。市场营销部负责规则与策略制定、统筹资源等，可设置独立的产品、运营板块;地市公司设营销部，负责客户运营与末梢支撑;区县以末梢生产组织为载体，负责落地执行。

针对为何启动此次改革，中国联通相关负责人解释称，这次改革是中国联通纵深推进混合所有制改革(以下简称“混改”)的实际行动，也是中国联通全面落实“去机关化、去行政化、去层级化”的实际行动。

对于中国联通来说，混改早已不是一个陌生词汇。在国内三大运营商中，中国联通是最早启动混改进程的一家。值得注意的是，尽管拥有混改优势，随着电信市场趋于饱和，中国联通收入增长也不可避免地陷入瓶颈。财报显示，2019年前三季度，中国联通营业收入2171.2亿元，同比下降1.18%;归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润39.68亿元，同比下降11.09%。

事实上，三大运营商2019年的营收均有所下滑，但只有中国联通的用户出现了持续流失的情况。2019年10月-2020年1月，中国联通的移动用户按月分别净流失261万户、85.6万户、278.8万户、118.6万户，已经连续流失4个月。此外，中国联通在2019年11月和12月还是唯一一家移动用户和宽带用户均出现流失的运营商。

此外，虽然混改进程落后于中国联通，但中国移动和中国电信也在近两年内不断加大自身改革力度。2019年12月，作为“央企总部改革”计划的一部分，中国电信开始分拆重组总部最大部门之一的网络运维部。

“混改是中国联通接下来必须继续打好的一张牌。”经济学家宋清辉表示，在4G时代，混改帮助中国联通实现了高速发展。进入竞争更激烈的5G时代，为了扭转用户和营收双下滑的局面，中国联通需要进一步深化混改，才能在竞争中不被对手边缘化。

据了解，运营组织体系改革后新组建的“1部2中心”是中国联通此次改革的重点。其中，大市场统筹组织体系下的市场部，未来其主要职责是负责集团营销模式的建立;大市场组织体系下的产品中心将整合市场、电子商务相关业务，负责产品的统筹管理研发，落实产品全生命周期管理，加快推动产品转型;大市场组织体系下的渠道运营中心，将整合实体渠道、电子商务相关业务，负责产品在各类触点的销售。

独立电信分析师付亮认为，中国联通此次的改革措施解决了原来线下和线上的推诿扯皮问题，由统一的产品中心规划产品，可更好地发挥多渠道协同作用。市场功能和营销功能分离，可在一定程度上解决市场部门重视近期收益忽视长远发展的问题。强化市场部门的垂直管理，有利于强化中国联通在全国一体化方面的领先优势。

不过，付亮也表示，中国联通此次改革对集团产品中心和省级市场部提出全新要求，是否能找到强有力的领军人物是关键。另外，强化集团一体化后，在两大竞争对手——中国移动和中国电信强有力的省公司挑战下，中国联通如何保持竞争优势?尤其是在固网支撑的产品(如千兆光纤宽带、家庭融合套餐)上，如何保持灵活性?这些将是中国联通需要思考的问题。(钱瑜 濮振宇)