昨日，15届146次市政府常务会议审议通过了《广州市建设国家数字经济创新发展试验区实施方案》(以下简称《实施方案》)。广州市将加快数字经济创新发展，探索构建以数据为关键要素的数字经济新生态。到2022年，全市电子信息制造业产值超过2800亿元，软件和信息服务业收入超过6000亿元。

《实施方案》明确将广州打造成为粤港澳数字要素流通试验田、全国数字核心技术策源地、全球数字产业变革新标杆。试验目标是，力争通过2年左右试验探索，构建形成与数字经济发展相适应的政策法规体系、公共服务体系、产业生态体系和技术创新体系。穗港澳数字经济规则对接机制基本完善，把广州建设成为国家数字经济创新发展试验区(广东)核心区，有力支撑粤港澳大湾区建设，引领全国数字经济高质量发展。

到2022年建成5G基站3.89万座

《实施方案》明确了6个方面的重点任务。第一个方面重点任务是加快数字新型基础设施建设。

建设高速万物智联网络。到2022年，全市累计建成5G基站达3.89万座，建成高可靠、低时延、广覆盖的5G网络连续覆盖城市。加快工业互联网、车联网等行业应用型数字基础设施建设，推动形成行业公共服务平台。到2022年，共建成35个以上工业互联网标识解析二级节点，累计标识解析注册量超50亿。前瞻布局量子通信网、卫星互联网、6G等未来网络，规划部署量子保密通信城域试验网。

布局先进算力基础设施。加快国家超级计算广州中心升级改造，打造大湾区超算资源共享圈。积极布局建设智能计算中心等新型高性能计算平台，布局建设低时延类小型或边缘数据中心。开展传统数据中心整合改造提升工程，探索构建基于超导计算、量子计算、类脑计算、生物计算、光计算等新型计算体系的算力基础设施。

建立数据要素高效流通体系

《实施方案》明确第二个方面的重点任务是，促进创新要素安全高效流通。

推动数据资源开发利用。建立政务数据开放“负面清单”制度，形成自然人、法人、自然资源与空间地理、社会信用和电子证照等基础数据库，探索建立政府“首席数据官”制度。促进政府数据资源和社会数据资源安全可信、共享共用。鼓励企业、行业协会、科研机构、社会组织等市场主体，采用网络搜取、传感采集、自愿提供、有偿购买等方式，推动行业数据、第三方社会数据有序汇聚。鼓励企业、科研机构开展数据共享、开放、分析等精准化服务。

建立数据要素高效流通体系。探索建立数据流通与治理沙盒试验区，开展对数据确权、个人数据保护等相关法律法规的预研。加快推进数字经济领域立法工作，建立数据资源全链条制度体系。建立健全数据基础性规则，规范数据交易行为，加强个人信息保护和数据安全管理。引导培育大数据交易市场，率先探索穗港澳数据要素流通规则。探索建设南沙(粤港澳)数据服务试验区，加快中新广州知识城国际数字枢纽建设。

打造广州人工智能与数字经济试验区

《实施方案》明确第三方面的重点任务是，完善数字经济创新体系建设。

构建高水平战略创新体系。加快谋划建设人类细胞谱系等重大科技基础设施，探索建立多方共建共享机制。加快推进人工智能与数字经济广东省实验室(广州)等省实验室建设。推进广东粤港澳大湾区国家纳米科技创新研究院、广东省大湾区集成电路与系统应用研究院等高水平创新研究平台建设。

加强重点领域核心技术攻关。集中力量开展数字经济基础通用技术、前沿颠覆技术和非对称技术的研究创新。加快重大载体建设和试点示范。举全市之力打造广州人工智能与数字经济试验区，发挥琶洲核心片区(含广州大学城)、广州国际金融城片区、鱼珠片区创新集聚和产业融合优势，建成世界一流的数字经济示范区、金融科技先行区、以区块链为特色的中国软件名城示范区、粤港澳大湾区智慧核和科技成果转化示范基地。中新广州知识城强化数字科技创新与知识产权保护，打造数字经济与实体经济融合的产业集聚区。广州科学城围绕创业孵化、成果转化、国际技术转让等领域，打造数字经济新兴产业集聚区。

加快推进广州“粤芯”二期项目建设

《实施方案》明确第四方面的重点任务是，提升数字经济核心产业优势。

推动软件和信息服务业发展壮大。重点发展基础软件、工业软件、区块链、互动娱乐等领域的软件和信息服务业，着力增强产业链供应链自主可控能力。加强电子信息制造业发展优势。加快发展集成电路设计、超高清视频和新型显示产业。重点突破高端通用芯片设计，大力发展第三代半导体芯片。加快推进广州“粤芯”二期项目建设。牵头实施国家超高清视频产业行动计划，谋划建设世界显示之都。

《实施方案》明确第五个方面的重点任务是，加速重点领域产业数字化转型。

深入推进智能制造发展。以汽车制造、高端装备、家居、生物医药等行业转型为重点，推进智能制造建设。包括支持规模以上工业企业开展生产线装备智能化改造，加快先进智能装备和系统普及应用，建设智能生产线、智能车间和智能工厂，支持创建灯塔工厂。

加快智能汽车应用示范。建立健全智能汽车测试评价体系及测试基础数据库，建设多源导航平台，建立完善包含路网信息的地理信息系统，构建先进完备的智能汽车基础数据体系。

做大做强数字会展产业。依托中国进出口商品交易会平台优势，加强“云上广交会”“智慧广交会”建设，推动“线上数字经济+线下实体会展”融合转型。

加强数字化公共服务供给

《实施方案》明确第六个方面的重点任务是加强数字化公共服务供给。

加快数字政府迭代升级。完善政务信息化建设，推进大数据、云计算、人工智能、5G、物联网、区块链等前沿技术在数字政府领域的应用，实施基础设施联通优化工程、大数据流通治理工程、公共平台互通协同工程、创新应用工程、标准化工程。打造“一网通办、全市通办”的“穗好办”政务服务品牌，建成“一网统管、全城统管”的“穗智管”城市运行管理中枢。

筑牢智慧城市数字底座。加强大数据、云计算、物联网等前沿技术在智慧城市治理过程中的应用，建设部署感知灵敏、互联互通、决策及时的城市大脑神经感知网络。加快互联网数据和城市路口信号控制系统双向互通，实行交通控制随流量柔性调节，建设停车信息平台。

提升智慧医疗服务成效。推进“互联网+健康医疗”发展，完善智慧门诊、智慧住院、5G远程医疗、智慧医保、智慧健康养老等服务。加强传染病及突发公共卫生事件态势研判、防控部署、应急联动。

提高智慧教育应用能力。构建“互联网+教育”服务体系，建设智慧校园、智慧课堂，加快推进5G、超高清视频技术等在教育领域普及应用。引进虚拟现实教学、在线自我测评、开放式创客实验室、全景直播互动教学等新一代智能化设备和教学场景。建设广州智慧教育公共服务平台，整合部、省、市各级公共数据资源，实现数据共享及系统互联互通。(何涛)