■ 何珂

“5款下载量过亿次的手机App，平均每款需要用户‘阅读并同意’的协议内容约有2.7万字。”不少网友自嘲，这些年撒过最多的谎就是“我已阅读并同意用户协议”。

移动互联网时代，App成了人们的必备工具。首次下载使用时，点击“我已阅读并同意用户协议和隐私政策”是常规操作。然而，协议动辄上万乃至数万字，充斥着大量冗杂、晦涩的信息，专业人士都直呼头疼，更别提普通用户。有研究机构调查显示，77.8%的用户在安装App时“很少或从未”阅读过隐私协议。大家不愿意阅读的背后，反映出隐私协议看似“内容详实”实则“形同虚设”，难以保障用户知情权。相对于协议的复杂难懂，摆在大家面前的选择更加简单粗暴——要么同意并使用，要么不同意并不再使用该款App，由此暴露出另一个严重问题——协议完全是格式条款，即使用户对条款有异议，也没有任何“讨价还价”的余地。

用户协议是App运营者与用户之间的契约，这种契约只有内容规范合法、双方严格遵守，才是对契约精神最好的践行。然而，现在单方“未阅读”“被同意”，其中蕴含的隐患不容小觑。比如，有App在用户协议中称，对于消费者的视频、照片、文字等，“（平台）均享有永久的、无期限及地域限制的、完全免费的使用权”，并且“有权将其许可给任何第三方使用”。也就是说，用户在点击“同意”之后，就永久性地向平台让渡了相关个人信息的免费使用权，平台更可以“授权”任何第三方使用相关信息。

App用户协议乱象滋生，治理与规范势在必行。有关部门有必要要求App简明扼要地列出核心条款，消除阅读门槛。比如，App运营者可以在完整版用户协议的基础上，在显眼位置以“划重点”的方式列出涉及消费者权益的关键内容，以更好保障消费者的知情权和选择权。同时，要细化App开发运营者、分发平台、第三方服务提供者、终端生产企业、网络接入服务提供者五类主体责任义务，规范行业发展；此外，还可以通过抽查、监测等方式，对违反合同法、消费者权益保护法的协议条款要求运营者进行彻底整改，对屡教不改或阳奉阴违的运营者，惩处必须“动真格”。

新业态、新模式下，互联网技术发展突飞猛进，与此同时用户正当权益不能忽略。App用户协议必须遵循“知情同意”“最小必要”两项重要原则，方能为用户的便捷生活保驾护航。