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据商务部消息，2022年8月18日，根据《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）联合委员会的决定，中国加入DEPA工作组正式成立，全面推进中国加入DEPA的谈判。

《数字经济伙伴关系协定》由新西兰、新加坡、智利于2019年5月发起、2020年6月签署，是全球首份数字经济区域协定。该协定以电子商务便利化、数据转移自由化、个人信息安全化为主要内容，并就加强人工智能、金融科技等领域的合作进行了规定。成立初衷旨在解决数字经济跨境监管问题，包括跨境支付监管，跨境数据监管，跨境信息安全等，从而规范各国数字经济秩序。

《数字经济伙伴关系协定》一手抓稳定，一手抓发展，稳定方面主要解决数字经济发展过程中的负外部效应，如安全方面，发展方面主要通过减少域内国家数字经济跨境交易的壁垒，鼓励合法的跨境数字贸易。去年我国便申请加入DEPA，此后与DEPA成员国新西兰、新加坡、智利开展了多轮次各层级对话，而工作组的成立无疑又将加入进程向前推进了一大步。

实际上，由于DEPA当前成员国并不是很多，谈判难度并不会太大，后期主要工作在于将国内法和DEPA基本法律原则进行匹配。当然，由于谈判对象多是小型经济体，在谈判的过程中小型经济体可能出于维护自身利益的考虑，从政府采购、竞争政策合作上面提出更多要求，但总体上，谈判难度较小，并没有根本上的利益分歧。

除此之外，从中国加入DEPA这件事来看，对DEPA成员国和中国都能带来可观的收益。一方面，我国数字产业较为发达，相对于其他国家，数字产业优势明显，产业优势造就的庞大数字产业市场，不论对于DEPA成员国还是国际其他国家都是非常有吸引力的。吸纳中国加入对于DEPA成员国来说，能够更好的以技术出口的方式参与到我国的市场中来，共享市场优势。另一方面，我国数字经济影响力主要集中在内生市场，很多企业在跨境方面缺少技术输出能力，很多数字技术，比如数字政府等应用，都被局限在国内。尽快加入DEPA，我国可以作为早期的参与者，主导者，提升对全球数字贸易规则的影响力，同时，通过DEPA这个窗口，更好地对外输出我国的数字应用能力，比如我国的云计算、数字政府等，为我国数字相关产业带来了海外扩张的机遇。

当前国际经济形势严峻且复杂，地缘政治冲突不断，此时的国际合作显得尤为重要，过去的数字经济合作往往是国与国之间，早期DEPA也是国与国之间的协定，逐渐扩容至目前的状态，DEPA协议的模块化设定也是对早期双边协定的一种延续。对于我国而言，既要不断开展国与国之间的合作，也要不断寻求像DEPA这样的大家庭，利用区域内部的统一规则进入外部市场，和海外的企业展开合作，比一家家的去谈效率更高，且通过区域性组织，跨境数字贸易的规则漏洞更少。

近年来，我国新基建经历了几年蓬勃发展，当前存量部分基本饱和，市场供给充足，数字企业打破存量瓶颈，一方面是通过开拓新的数字场景应用，来挖掘新的基建需求，另一方面是通过出口数字服务，跨境提供数字解决方案来实现数字服务贸易的出口。然而，目前数字贸易出口方面还存在相当多限制，各国出于保护数据和信息安全的目的，同时也为了保护本国数字企业，均在数字领域设有更高的壁垒，限制数字技术在国与国之间的流通，而显然，目前国际上缺乏数字贸易通行的规则和公认的组织，在这个阶段通过DEPA打破这些壁垒，在国与国之间建立互信是一条可行的路径，不仅彰显了我国坚定的开放姿态，也有效地将基础技术引进来与跨境贸易、可控数据上走出去相结合，对未来一个阶段我国数字经济发展意义重大。

（作者系浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员）