近几个月来，卢旺达首都基加利在数字发展方面取得多项成果，突显了这个东非国家的快速发展势头。

去年11月推出的卢旺达创新基金（RIF），旨在通过政府与投资管理公司Angaza资本之间的公私合作伙伴关系，支持颠覆性创新公司为卢旺达面临的一系列问题提供解决方案。

几周后，瑞典投资基金Norrsken基金会在斯堪的纳维亚半岛以外开设的首个中心设在了基加利，预计其在运营的第一年内可接待1000名企业家。

(资料图片仅供参考)

这两个例子表明，卢旺达正迅速成为非洲的主要创新热点之一。根据2022年全球创业生态系统指数，该国在中东和非洲的创业生态系统中排名第八，在整个非洲排名第四，基加利在该区域的城市中排名第十四。

过去二十年，前瞻性的数字政策成为卢旺达经济转型的主要驱动力。尽管变革依然任重道远，但多个阶段性成果已显现实效。

技术部门目前占卢旺达年度国内生产总值的3%。但政府的目标是在10年内将这一数字提高两倍以上，达到10%。卢旺达信息、通信技术和创新部部长Paula Ingabire说：“我们将自己视为创新公司和初创企业验证其推出、测试和升级概念的目的地。”

卢旺达的数字化雄心

卢旺达有志于设定区域基准，重点提高具有积极社会影响的数字能力，其中包括的卢旺达卫星计划，始于一颗帮助监测水供应和预测自然灾害的卫星。

2019年，卢旺达与日本宇宙航空研究开发机构（JAXA）合作，将该国首颗通信卫星Rwa-Sat-1送入太空。该卫星从地面传感器获取数据，帮助卢旺达政府了解国家水资源、农业、气象和灾害风险。

与日本的协议还包括培训微型卫星的设计和制造专家。Ingabire表示，卢旺达当局的最终目标是掌握自行收集和分析地理空间数据的能力，并将那些好点子应用于不同的治理领域。

2021年，卢旺达航天局（RSA）成立，该国政府计划通过促进航空航天业务和工业的发展，最终培育出有竞争力的出口产品和服务。

2021年10月，卢旺达向国际电信联盟（ITU）提交了发射两颗卫星星体的申请：Cinnamon- 217和Cinnamon- 937。计划于2023年底发射的这两组卫星，旨在作为一个统一系统运行，实现永久的近全球连接。

前瞻性电子废弃物政策

如果没有以可持续性为本的政策，加速数字化转型可能带来负面影响。

全球每年产生5360万吨废弃电子垃圾。根据国际电联2020年全球电子废物监测报告，截至2019年，只有78个国家拥有电子废物相关立法、政策或法规。根据全球废弃物统计伙伴关系（GESP）的2020年全球电子废物监测报告，全球仅有不到20%的家庭和机构电子废物（或废弃的电气和电子设备）得到回收。

卢旺达每年产生约7000吨电子垃圾，数量并不大，但卢旺达在处理电子垃圾方面却走在了非洲国家前列。这个人口为1350万人的国家，是仅有的13个制定了电子废物专门立法的非洲国家之一。

该国2016年通过的法律确立了废弃电子设备管理的通用原则，以及该国各机构在这一问题上的共同责任。首个电子废物管理厂于2020年在该国落成。

卢旺达政府和设在迪拜的Enviroserve公司合作推出了Enviroserve卢旺达绿色公园项目，每年可以处理多达10000吨的电子废物。该项目提供的服务包括电气产品的维修和翻新、电子废物收集服务、拆解和回收，并为处理电子废物的个人和组织提供技术援助。

Enviroserve公司的服务赋予电脑显示器、旧手机和其他设备第二次生命，这些设备一旦修复，就能以较低价格出售。该地区多个国家对该设施表示关注，将它作为可持续数字发展如何减少环境影响、激励经济活动和创造就业机会的实例。

“Enviroserve公司已在全国部署20个电子废物收集中心。”Ingabire说，“该计划将通过世界银行资助的数字加速项目得到扩展，并将在我国全部30个地区增设30个收集中心。”Ingabire同时透露，正与国际电联就这一项目开展合作，将生产者延伸责任（EPR）的概念引入卢旺达的监管框架并付诸实施。据介绍，卢旺达准备加大宣传，向公众传授如何处理电子废物，以及在指定收集点进行处置的程序，以提高收集率和公众参与度。

据悉，卢旺达正与布隆迪、肯尼亚、南苏丹、坦桑尼亚和乌干达等国家一道，积极推动制定东非通信组织（EACO）的区域电子废物管理战略。该举措旨在共同完善区域基础设施，加强区域和国家层面的协调，并促进建设循环经济体的研究与创新。

（来源：国际电信联盟）