*本文为《半月谈》2023年第1期内容

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“您填写详细信息，交给我就可以。”在重庆市九龙坡区行政服务中心“一窗综办” 窗口，工作人员正在为市民胡凤林办理医疗器械经营许可证延期事项。“以前总感觉工作人员高高在上，现在则体验到耐心细致、便捷高效的服务。”胡凤林说。

政务服务中心是百姓感受城市政府服务最直观的窗口之一。近年来，九龙坡区推动政务服务 “一窗综办”“容缺受理”“异地联办”，受到企业群众好评。

一窗综办：进一扇门办百件事

九龙坡区行政服务中心一楼大厅的“一窗综办”窗口实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的新模式。“一站式”服务平台带来的是“件不出中心”“群众不跑两趟”的新体验。企业、群众只需在一个“综合窗口”递交相关材料，工作人员就会在后台“跑起来”，办理所有事项。

九龙坡区政务服务管理办公室副主任廖雅莉介绍，九龙坡区率先在全市开发“一窗综办”系统，将涉及全区教育、卫生等23个部门、分散在35个办事窗口的近500项政务服务事项集中到14个综合窗口统一接发件，成功实现群众办事从“分散找部门”到“统一找综窗”的转变。

依托“无差别受理、标准化办理、全流程监督、多途径互动”思路，九龙坡区把需办理的“一件事”和需到多个部门办理或多件相关的“一揽子事”梳理成企业、群众眼中的“一件事”，发布336项“一件事一次办”套餐服务目录，群众办事仅需集中申请1次，递交材料平均压缩三分之一，办理时限压减70%。

九龙坡区行政服务中心工作人员协助群众办理业务

容缺受理：靠前服务解群众之急

“以前办理各项业务的前置管理十分严格，资料只要有一处不规范就无法办理，群众多跑了不少路。”九龙坡区政务办党组书记奚轶锋说，他们采用信用替代、告知承诺等方式，打通“容缺受理”堵点。

“容缺受理”是指业务申请人在办理业务时，如果缺少部分非主要材料或非主要材料需要完善时，只要主要材料齐全且符合法定形式，且承诺在规定时间内补齐或完善所缺材料，即可先予办理相关审批事项。

2022年4月18日，四川侠岚建筑有限公司因业务发展，需在当天设立分公司并取得营业执照，审核人员发现公司的申请材料还需进一步完善，且当天无法提交全部资料。为此，九龙坡区行政服务中心工作人员在开展风险研判后，采取“容缺受理”的方式，于当日下午受理资料后发放了营业执照副本。

“非常感谢你们的热情高效服务，解了我们的燃眉之急。”后来，侠岚建筑有限公司重庆宝钢分公司员工带着锦旗来到九龙坡区行政服务中心。目前，九龙坡区已有300余项事项实现“容缺受理”。

异地联办：“群众跑腿”变“数据跑路”

如何推动政务服务从“群众跑腿”向“数据跑路”转变？九龙坡区以数字化改革为牵引，推进政务服务跨区域联办通办，让异地群众享受“零距离”政务服务。

2020年11月，九龙坡区与四川、新疆等四省份六地政务服务部门签署《政务服务“跨省通办”结对共建协议》，通过“窗口收件、多地互通、视频联审，限时办结、快递送件”模式推动政务服务跨省通办。

“跨省通办”服务上线后，成都东方文商企业运营公司成为第一家“吃螃蟹”的公司。该公司通过“跨省通办”窗口申请营业性演出许可，九龙坡区行政服务中心与成都市成华区通过视频远程完成了清单确认、表格和材料预审工作，该业务在当日成功办结。

“为方便窗口人员及时沟通，我们开发了远程视频辅助系统，已签约的四省份六地政务服务中心均安装了该系统。”九龙坡区行政服务中心工作人员说。截至目前，九龙坡已办理跨区域业务3.8万余件。

半月谈记者：吴燕霞 / 编辑：徐宁 赵娅维（实习生）

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