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最新数据显示，截至4月底，三大电信运营商5G套餐用户总数累计达12.13亿户，我国5G用户快速增长、5G网络加速覆盖，普及率的持续提升折射了数字经济的发展活力。而在实现3年三级跳的发展之后，5.5G（又称5G-Advanced/5G-A）也已迈入产商融合的新阶段。作为5G向6G演进的关键发展节点，5.5G受到了世界主要经济体以及国际电信联盟等相关国际组织的高度重视。

相比5G，5.5G在速率、时延、流量、容量、能耗、感知等关键技术性能以及经济性、可靠性、安全性、智能化、绿色化等技术经济特性方面实现了更多实质性改进和提升，将显著增强数字信息基础设施宽带化、绿色化和智能化水平，有效激发数据要素和数字科技创新潜能，大幅提升数字连接赋能能力，为建设现代化产业体系提供新的动力源泉。

事实上，5.5G作为通用性、融合性和赋能性技术以及创新性、综合性新型基础设施，可以发挥其数字创新“加速器”效能，加速我国大数据、云计算、物联网、人工智能等数字底层技术迭代升级，带动高端芯片、基础软硬件、开发平台、基础元器件和基础材料等智能终端数字经济关键领域快速突破，激发数据生产要素潜力和活力，培育数字经济新赛道，拓展数字经济发展新空间。同时，也可以发挥其产业转型“催化剂”效应，赋能传统产业和实体经济，加快传统产业数字化、网络化、智能化、绿色化步伐，促进数字技术和实体经济深度融合，推动产业体系整体优化升级、提升产业链供应链韧性和安全水平。

简而言之，5.5G引领了全球数字科技创新方向，事关我国数字经济发展大局和经济社会发展全局。为此，应建设高速一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施。全力打造以5.5G为基础的未来产业发展新体系目标，充分发挥“有效市场”和“有为政府”两方面优势，以促进5.5G创新链、产业链、资金链、人才链深度融合为突破口，统筹推进技术、标准、规则和产业建设，不断提升5.5G技术创新力、标准引领力、规则影响力和产业竞争力。

首先，完善顶层设计，健全发展政策体系。坚持系统观念和长短兼顾，以建设数字中国、网络强国战略为指引，前瞻性开展5.5G乃至6G的发展战略谋划，形成更具可操作性的顶层设计。同时，完善5.5G技术创新和产业发展政策体系，充分调动政府和市场、中央和地方、国有资本和社会资本多方面力量，形成创新发展合力。

其次，强化科技创新，突破前沿关键技术。坚持需求引领和创新驱动，充分发挥庞大国内市场和新型举国体制的优势，有效利用5G技术创新和商用经验，大力激发科学家精神和企业家精神，加快构建5.5G政产学研金服用“七位一体”协同创新生态新体系。深入开展5.5G关键技术研发和潜在应用场景打造，推进5.5G产业化进程，形成技术创新和产业应用互促共进的良好发展局面。

再次，坚持标准建设，打造产业生态体系。加强5.5G标准建设跨部门、跨行业、跨领域统筹协调机制，协同相关各方打造一批5.5G基础共性标准、融合设备标准、重点行业解决方案标准研制，形成引领全球5.5G及下一代信息通信技术发展的标准体系框架。同时，深入推动“扬帆”行动计划，统筹标准、网络、生态、产业建设，着力破解实现5.5G技术突破、网络升级、商业模式、场景生态全链条发展瓶颈，加快打造活力迸发的5.5G产业生态体系。

最后，深化国际合作，提升规则引领能力。主动融入全球数字科技创新网络，最大限度用好全球数字科技创新资源，全方位加强5.5G技术、标准、知识产权、应用、安全等领域的国际交流合作，努力营造全球5.5G健康发展、互利共赢的合作氛围。同时，牵头组织和积极参与全球5.5G愿景需求、技术研发、标准研制、知识产权、规则制定等工作，全面增强我国全球数字信息基础设施技术治理引领力和规则制定话语权。

（作者王 磊 系中国宏观经济研究院市场与价格研究所研究员）