政府早于2018年拨款7.7亿元（港元，下同），推行“扩展光纤网络至偏远地区乡村资助计划”，计划开展近3年，惟有多区乡村村民反映，工程受到阻挠，包括有承建商预先“霸地盘”却“烂尾”收场，导致成功投标政府项目的新营办商无法“入场”，甚或因业权问题“有路铺不得”。面对上述种种问题，有区议员建议政府做好牵头角色，设立跨部门专责小组，掌握工程进度，并为遇上问题的中标固网商与各个持份者协调，才能加快计划进度。

▲政府拨款7.7亿港元为偏远地区乡村铺设光纤网络，惟被指进度缓慢。

“扩展光纤网络至偏远地区乡村资助计划”针对位于远离固网商现有光纤主干网、仅以铜线网络提供速度只有每秒10兆比特（Mbps）或以下宽带服务的偏远乡村。计划涵盖235条分布于北区、西贡、大埔和沙田等9区内的乡村，预计可惠及11万名村民。涉及的6个投标项目，分别由环球全域电讯有限公司和香港电讯有限公司获选。根据通讯办资料，截至上月，新建的光纤网络已连接共120条乡村（见表），超过整体项目的一半，3条分别连接南丫岛、长洲和坪洲的海底光纤电缆亦已完成。

(资料图)

▲政府推出的“扩展光纤网络至偏远地区乡村资助计划”涵盖全港235条乡村。

相关工程开展近3年，惟沙田区议员周晓岚直言，不能接受计划的进度。他提到，政府的积极性不足，没去了解中标固网商面对的限制和困难，“如沙田区黄竹洋村，在年初开展工程不久便停工，因入村会经过一条桥，承建商未想到解决方法，一停工便停到现在，九肚村更是未有寸进。”此外，有北区乡村的村民透露，其村屋外早已安装俗称“盒仔”的接线箱，却无法接驳光纤至村口，“因为外面道路有以前的‘遗物’，倾不掂数，工程都停了。”

▲沙田黄竹洋村今年初开展工程不久便停工，路上可见外露的管线，部分更已断开。

有消息人士指，早于计划推出前，有主力经营乡村网络工程的承建商，与部分偏远的乡村谈合作，惟最终工程因资金不足等问题“烂尾”，“有些甚至放置了管道，但管道里面空空如也，现在回想就像超前部署‘霸位’。”该人士直言，近年有中标固网商开展工程后发现诸多问题，例如部分过去承建商的工程未有向政府申请，加上“烂尾”遗留的设施仍在，“中标固网商要开工，反而要和之前的承建商倾，但有人很不配合。”

“一有投诉就停工，地区人士能帮的也有限。”北区区议员高维基认为，政府的角色可以做得更好，举例在中标营办商遇上阻碍时提供协助，长远可设立跨部门专责小组，掌握工程进度，再由民政、地政等部门与乡议会和持份者协商，“要政府出手才能推动。”

综合区议员和村民所指，部分情况下，村口至村民家中途经的土地业权各有不同，持有人有权提出反对、要求停工或提出收取高价“过路费”，加上有公司提前“霸位”问题，令光纤入屋的难度倍增。有村民不讳言，早已转用5G路由器上网。不过，周晓岚说，此方法仅适用部分村落，“仍然有较偏远的乡村连电话讯号也收不到。”

▲有村民反映，光纤入屋困难重重。

区议员吁政府做好牵头角色

政府在招标文件列明，固网商须开放获资助铺设的网络设施至少一半的容量予其他固网商免费使用，目的在于引入其他固网商，令服务价格可因应市场机制，保持于具竞争力的水平。惟有村民反映，未见有其他固网商加入，以沙头角一乡村为例，居民以往家居宽带月费约100元，但速度只有8Mbps，铺设光纤后可达100M高速上网，月费只稍增10元至20元。惟除去中标供应商，无其他选择。高维基指，同区新楼盘有其他固网商进驻，相信是各公司的商业考量。

网络易受天气影响

大埔䃟头角村及布心排村均是已完成铺设工程的乡村，有村民分享，受惠政府资助计划，现时有电讯营办商“拉线入屋”，但网络仍容易受天气影响。有村民指，每月宽带费用为298元，而且损坏需等很久才有人维修，他直言，“比城市收费更昂贵并不公平，但留意到近年价格陆续下降，不知是否跟计划有关。”大埔区议员刘勇威指，近年一直收到不同乡村的村民求助，“显然是‘歧视性价格’。”

根据刘勇威和团队所做的统计，有在大埔区村屋、私人住宅及公营屋邨提供宽带服务的营运商，签长约的收费分别是每月302.4元、149元和99元，村屋超出其他房屋类型2倍至3倍。通讯办向本报指，电讯商厘定服务费毋须通讯局批准，并指固定网络营办商一般按其商业运作，包括在乡郊进行网络维修保养成本与市区的差异等决定有关服务收费。当局强调，尽管如此，通讯局亦有通过推动市场竞争的政策，以鼓励电讯商改善服务及提供不同服务供消费者选择。

用户伙数少 铺设成本高

香港宽带则指，公司与其他网络供应商一样受不同因素影响服务收费，包括服务组合、当期推广优惠、合约年期、礼品、住宅数量、建网成本等；环球全域提到，从村外接驳及铺设网络到村内用户之工程较困难，意味铺设成本相较其他邻近市区的私人住宅或公屋单位价格高，加上乡村用户伙数较少，故平均成本亦相对高。

刘勇威认为，政府的资助计划已扩展光纤网络至乡村村口，营办商理应不能再以价格成本搪塞，“又不是要你铺设整条林锦公路，所谓成本问题已不存在。”他不讳言，乡村宽带服务比城市差，但价格更昂贵，村民“被㩒住抢”叫苦连天，却没有其他选择，“营办商即使有协助铺设至各家各户的线路，也没理由无止境提高收费。”

营办商业务欠全面 市民被逼“分单”

有大埔乡村村民反映，因新网络营办商没有兼办家居固网电话服务，需同时支付另一公司的家居电话费。

▲固网商和电讯商近年推出多项计划给市民，当中偏远地区的收费或比市区高。

住在大埔围头村的周先生分享，早年只得A公司提供慢速的宽带服务，至近年另一营办商B公司提供每秒1000Mbps的高速宽带服务，周先生一家即使捱贵价也马上“转会”，“我们选择最高速，每月328港元。”不过，他提到，以往只需要与同一营办商，签订包括固网宽带及家居固网电话服务的合约，惟因B公司没有兼办家居固网电话服务，只好“分单”向A公司签订另一合约，“上网300多元，电话又200多元！以前每月花费不用那么多。”

北院视像覆诊 完善网络重要

周续指，最近连家居电话线路也有问题，无奈全村只得A公司一家营办商提供家居固网电话服务，“想换又无得换，反映了问题都无派人解决，已持续差不多半年！”他希望，营办商能尽早为村民解决问题。

乡村光纤的作用，不但为村民提供上网和通讯服务，更是推动远程医疗服务的关键。

北区区议员高维基提到，政府近年推动“智慧乡郊”，该区部分乡村也与北区医院合作，日后有望推出遥距医疗服务。据了解，院方会派出护士，村民只需到乡公所，便可以在护士的帮助下进行量血压等简单检查，并应用遥距诊症系统，以视像形式见医生覆诊，免却舟车劳顿，“前提要完善网络才能做得好，所以光纤很重要。”

高维基亦提到另一问题，因部分乡村未被列入政府资助计划的名单，举例寮屋以及部分乡村的住户较为分散，但整体人口不少，希望不久的将来，政府能扩展计划至有关地区。

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